深圳市人口大區、工業強區——寶安區是省委常委、市委書記王榮的黨的群眾路線教育實踐活動的聯繫點。今年以來,王榮10次到寶安調研指導,先後提出了“堅持問題導向”、“堅持開門整風”、“關註民生”等指示,要求寶安要把教育實踐活動打造為全市的“品牌工程”。
  由此,寶安區在黨的群眾路線教育實踐活動中,聚焦“四風”,狠抓民生,提出要帶著感情,懷著真情、體察民情為群眾服務、解決群眾實際困難,打通聯繫服務群眾“最後一公里”。
  群眾對教育實踐活動究竟滿意不滿意?寶安區委書記田夫提出,要把群眾滿意作為評價活動成效的根本標準,不能用自我感覺代替群眾評價。
  8月5日,寶安區舉行“規劃落實年”、“群眾路線年”的“雙年”工作中期問政測評,將整治“四風”突出問題、打通“最後一公里”等作為評價重點要素。9月26日上午,寶安區又召開黨的群眾路線教育實踐活動群眾測評會。
  這兩次測評,都由“兩代表一委員”、黨員幹部代表,基層群眾、服務對象代表現場填寫。值得一提的是,活動均邀請了駐區媒體代表參加問政和測評,體現了寶安主動接受監督的陽光心態和開放胸懷。
  9月29日,在省委督導組開展專項督導的基礎上,寶安區開展了黨的群眾路線教育實踐活動成果巡視活動,各界代表對各個街道的12個點進行實地調研巡視,其中有與民生息息相關的醫院改擴建工程、有居民拍手稱贊的城中村綜合整治、有群眾期盼已久的環境整治提升工程等。
  ……
  抓常、抓實、抓細、抓長,寶安正以實實在在的行動把黨的群眾路線教育實踐活動推向深入。
  撰文:方曉達 統籌:江強
  1
  作風變化
  從老百姓最不滿意的問題入手整治
  “知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。活動中,寶安區級黨政領導班子成員每人選擇10家以上企業開展定點聯繫服務、10戶以上居民進行結對聯繫走訪,並參與10次以上接訪活動。目前區領導已走訪掛點服務企業131家,收集企業反映問題和困難343項,已解決131項。全區處級以上領導幹部到窗口單位和服務行業進行“民生體驗”,以群眾身份感受政府辦事流程,從方便群眾辦事的換位角度幫助各部門查找辦理手續、審批流程、服務態度等方面存在的問題。
  “政企服務有些流程還可以合併”、“來辦理房屋租賃登記業務的群眾要往返2次才能拿到租賃登記證,要求儘快開髮網上申報系統”……針對群眾反映強烈的“門難進、臉難看、事難辦”、“庸懶散”等問題,寶安區結合實際,組織開展了推進信訪積案化解等23個專項整治行動。目前,已經完成整治超標配備公車、多占辦公用房等10個專項整治行動,取得了明顯成效。今年以來,全區性會議同比下降12.6%,發文減少10.5%,評比表彰活動削減56%,“三公”經費壓縮25%,調整多占辦公用房1.86萬平方米。
  對作風問題零容忍。寶安區紀檢監察部門邀請新聞媒體和群眾代表,成立專門的明察暗訪組,累計開展暗訪142次,發現公車私用等問題47宗,發出監察建議書13份,嚴肅問責3宗;對81名幹部進行了誡勉談話,其中單位“一把手”7人;對9名幹部進行組織處理。
  無為即是過。寶安區繼續推動無為問責機制,著力糾治“懶政”、“劣政”。在原有《行政無為問責試行辦法》的基礎上,細化出台了《進一步深化行政無為問責實施方案》,對作風建設等領域的8起“庸懶散拖”問題進行了無為問責,對37名公職人員作出了處理。
  2
  民生強化
  從老百姓最關心的事情入手辦起
  “政府騰出了辦公場所,給我們醫院做業務用房,對於空間資源緊張的醫院來說簡直是雪中送炭。”不久前,西鄉人民醫院院長周華收到了一份意外的“禮物”。
  由於城市的快速發展,西鄉人民醫院服務的轄區居民人數達到了15萬人,隨著門診量的不斷增大,醫院衛生醫療用地也日益緊張。西鄉街道在辦公場所同樣緊張的情況下將4500平方米的司法大樓無償出讓給西鄉人民醫院作為口腔中心使用,極大限度緩解了醫院的燃眉之急。
  老百姓最關心的民生大事優先,寶安在活動中走出堅實的民生軌跡。
  年初,寶安區推出131項民生實事,由區領導牽頭落實;同時梳理出328項“為民辦實事清單”,由處級領導幹部負責推進。既有事關長遠的大項目,又工有短平快的“微實事”,全部通過媒體向社會公開承諾。截至目前,鳳凰文塔公園改造等102項民生實事已提前完成全年工作任務。
  一批重大民生項目正在加快落地。截至8月底,46個區級重大建設項目、28個市級重大建設項目加快推進,工作進度全面提速。其中民生項目和基礎設施項目占85%以上。
  集中資源形成有力拳頭,在群眾反映強烈的民生難題進行重點突破。針對“看病難”問題,寶安將7000多平方米的辦公用房騰出來給醫院做擴容之用,加快推進區中醫院和西鄉、沙井等5個街道人民醫院擴建工程,預計新增床位1900張。年初,寶安還專門聘請了24位國內知名醫療專家進行臨床、科研和教學指導工作,有針對性地解決寶安名醫匱乏、看大病難問題。
  針對“上學難”問題,寶安千方百計增加優質學位,海港小學等3所公辦新校順利建成開學,全區新增義務教育學位5000多個,新增學前學位數約6000個;翻身實驗學校小學部順利改製為公辦翻身小學,在今年秋季正式開學招生。
  針對“出行難”問題,寶安加快道路交通建設,推動打通30條“斷頭路”工程,8年未打通的石岩國泰路、10年未打通的石岩德政路等順利動工,預計近期通車;制定交通擁堵整治計劃,投入治堵和道路、公交設施提升資金累計將達7800萬元。加大力度整治城市內澇,制定107國道內澇治理計劃,開發107國道雨季預警的“點對點”服務。
  3
  體制優化
  從與老百姓最密切的環節入手抓起
  “我在‘願望牆’上貼了一個微願望,希望宿舍能有台飲水機,沒想到很快就實現了。”近日,寶安興東社區的外來勞務工劉振威高興地告訴筆者,社區的企業家、“兩新”黨員戚美嫻認領並實現了他的願望。
  今年來,新安街道興東社區推出“願望牆”做法,由社區群眾在“願望牆”貼上“微願望”,社區黨組織登記並組織駐社區企業、單位、黨員及愛心人士自願認領、幫助實現。願望牆的形式,讓黨群、族群更密切、更融合,讓社區更融洽、更溫暖,受到了居民群眾的歡迎。目前,全區累計建立實體與網絡、固定與流動相結合的“願望牆”207個,收集群眾“微願望”998個,已實現650個。
  活動中,寶安區各級部門緊密聯繫群眾,不斷從微觀細節強化服務,讓群眾得到更多的方便與實惠。
  離群眾更近了,區黨政領導班子成員通過“310”行動親自走訪接訪。社區第一書記人均到社區工作210天,走訪居民3289戶,開展民心工程395項,幫助解決社區突出問題。組織年輕幹部到社區、機關實踐鍛煉,與社區幹部群眾“同吃同住同勞動”。
  群眾辦事更便捷了,寶安開展“擦亮窗口”服務活動,機關和街道各窗口單位安裝服務評價器,實現100%覆蓋。推動深化行政審批改革,全面推行實行並聯審批和一街道一行政服務大廳,削減行政審批項240項,減幅達67.4%,682項行政審批事項實現網上辦理,審批業務提前辦結率超過99%。在西鄉街道試點建設“一站式”民生服務中心,屆時每個綜合窗口均可辦理業務,實現“一人多能、一窗多職”的“一站式審批”。推行“三卡”制度,通過建立“便民聯繫卡”、“辦事明白卡”、“服務意見卡”三張卡,大力提升窗口服務效能推行;區政務大廳實行“黃馬甲”跟隨式服務,實行材料預先審核,即來即辦率達80%以上,打造群眾辦事的“終點站”。
  黨員作先鋒,傳遞正能量。寶安廣泛開展“服務在支部”等活動,在基層服務窗口開展“黨員亮身份、服務做表率”,評選出5名社區黨組織書記之星、10名十佳共產黨員和42個黨員服務示範崗,並將他們的事跡拍成微電影巡迴展播,樹立工作標桿。開展機關事業單位與“兩新”組織黨組織“結對共建、互融共促”活動,全區292個黨組織、5800名黨員參與活動,組織各類共建活動550餘次。成立390支黨員志願服務隊,註冊黨員志願者11064名,實現黨員志願服務全覆蓋。今年以來,累計開展黨員志願服務316場次,服務群眾35萬餘人次,服務時間超過70萬個小時。通過黨代表組團進社區,聽民聲、傳民意、解民憂。開展接訪活動980人次,接待黨員群眾8560人次,走訪慰問420戶,收集社情民意480件,及時化解了一批矛盾糾紛。  (原標題:寶安打通聯繫服務群眾“最後一公里”)
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